Владимир Путин собрал в столице Приангарья глав субъектов Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в связи с напряженной ситуацией, связанной, прежде всего, с разгулом лесных пожаров. Наиболее сложная картина наблюдается сейчас в Иркутской области и Бурятии, которые являются географическими соседями Якутии.
Егор Борисов в рамках своего краткого выступления сообщил, что ситуация с паводком и природными пожарами в крупнейшем регионе страны на сегодняшний день находится под контролем, приняты необходимые нормативно-правовые акты, все запланированные превентивные и профилактические мероприятия проводятся в полном объеме и без отставания от сроков.
Мониторинг осуществляется в ежедневном режиме спутниковым, авиационным и наземным способами. Особое внимание уделяется пропаганде безопасного поведения граждан в лесах и в период паводка, оповещению населения о складывающейся лесопожарной и паводковой обстановке. Организована «горячая» телефонная линия. Во всех муниципальных образованиях работают оперативные штабы. Создана межведомственная рабочая группа по контролю и оперативному реагированию. Формируется институт старост в населенных пунктах.
По словам Борисова, в текущем году на выполнение работ по охране лесов из средств федерального бюджета выделено 401,6 млн. рублей, из средств республиканского бюджета – 372,6 млн. рублей. Предусмотрено привлечение 3756 человек, 1407 единиц техники, 5636 единиц средств пожаротушения.
При этом он подчеркнул, что с учетом многолетних наблюдений, закономерностей восходящих и нисходящих фаз пожароопасных циклов, фактических показателей горимости лесов и тенденций погодно-климатической изменчивости, в 2017 году на территории Якутии предварительно прогнозируется пожароопасный сезон, близкий к неблагоприятному. Существует вероятность возникновения ЧС муниципального и регионального уровня.
Всего с начала пожароопасного сезона по состоянию на 15 мая в республике зарегистрировано 14 природных пожаров на общей площади 1476 гектаров, в том числе 406 га – в лесных массивах.
По паводковой обстановке глава Якутии доложил, что населенных пунктов, которые в результате подъема уровня воды могут быть полностью отрезаны от инфраструктуры, в республике нет. Взрывные работы планируется проводить непосредственно при возникновении заторов льда во время прохождения ледохода. Маршруты эвакуации и места размещения населения из зон возможного затопления спланированы, подготовлен 261 эвакопункт на 27,5 тысяч мест. Также предусмотрены мероприятия по отгону скота, лошадей и домашних животных на возвышенности. Определена группировка сил и средств РСЧС для ликвидации угрозы чрезвычайных ситуаций в составе 16,5 тысяч человек, 2,1 тыс. единиц техники, 133 единиц плавсредств, 19 единиц авиационной техники. Создан резерв материально-технических и финансовых ресурсов, накоплен резерв материальных ресурсов, в том числе в муниципальных образованиях.
Далее Егор Борисов озвучил постановочные вопросы, решение которых, с его точки зрения, позволило бы исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации более оперативно принимать решения в период паводка и лесных пожаров.
Во-первых, он указал на несовершенство действующей методики распределения субвенций на переданные полномочия между субъектами Российской Федерации.
Так, Республика Саха (Якутия) получает сегодня меньшее финансирование на противопожарные мероприятия из расчета на 1 гектар эксплуатируемой площади, чем по Дальнему Востоку, где данный показатель составляет 9 рублей (в среднем по стране – 25 рублей). В целях исполнения переданных федеральных полномочий в области лесных отношений на уровне минимальных требований законодательства республика за счет собственных доходов ежегодно выделяет от 400 до 500 млн. рублей, принимая дополнительную нагрузку на свой бюджет. Однако это вступает в противоречие с заключенным в текущем году соглашением между регионом и Министерством финансов РФ о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, согласно которому субъект не может устанавливать расходные обязательства, не связанные с полномочиями органов государственной власти субъектов РФ.
Как пояснил Егор Борисов, дисбаланс финансирования становится главной причиной недостаточной штатной численности специализированных учреждений по охране лесов от пожаров, расположенных на территории Якутии. По этой же причине ежегодный средний объем кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров по субъектам ДВФО достигает 300 млн. рублей, что приводит к дальнейшему ухудшению финансового положения вышеозначенных учреждений.
Исходя из этого, глава Якутии обратился к президенту страны с просьбой о пересмотре действующей методики и увеличении, хотя бы в пределах возможного, выделяемых республике субвенций.
Во-вторых, Егор Борисов предложил передать на уровень муниципальных образований полномочия по мобилизации населения при тушении пожаров и организации соответствующих работ.
– Практика показывает, что лесные пожары в основном локализуются в очаговом состоянии, то есть в первые два дня с момента возгорания. При этом, как правило, добиваться этого удается за счет привлечения местных жителей, членов добровольных пожарных и народных дружин, - констатировал глава республики.
При этом, продолжил мысль Егор Афанасьевич, муниципальные власти имеют полномочия мобилизовать население только в том случае, если пожар вплотную подступил к населенному пункту и угрожает его безопасности. И это большая проблема, поскольку в Якутии территории огромные, а распространение пожаров может происходить достаточно быстро даже с дальних расстояний.
В-третьих, Борисов выступил с инициативой о внесении изменений в действующие Правила противопожарного режима. В частности, предложил дать право субъектам Российской Федерации на проведение контролируемых профилактических выжиганий на землях сельскохозяйственного назначения (сельхозпалов) с учётом климатических особенностей. Напомним, что с ноября 2015 года по распоряжению Правительства РФ сельскохозяйственные палы запрещены на всей территории Российской Федерации. По мнению Ил Дархана, из-за этого серьезно страдают сельскохозяйственные угодья. Поэтому селяне, несмотря на введенный запрет, занимаются сельхозпалами нелегально, что лишь усугубляет опасность возникновения пожаров.
Также глава Якутии попросил рассмотреть возможность создания в Якутии филиала федерального бюджетного учреждения «Авиалесоохрана» в составе 50 человек.
Егор Борисов пояснил, что в результате проведенных в структуре лесного хозяйства реорганизаций авиалесоохрана, являющаяся ключевым звеном по тушению лесных пожаров, оказалась сокращена до критического минимума. Техническая оснащенность лесопожарных учреждений не соответствует нормативам, а существующая изношена на 72%. Последнее пополнение лесопожарной техники за счет субсидии из федерального бюджета произведено в 2014 году на сумму 4,7 млн. рублей. Глава республики считает, что передача Якутской базы авиаохраны лесов в ведение ФБУ «Авиалесоохрана позволит сохранить авиапатрулирование специализированными парашютно-десантными службами на территории республики.
Говоря о дополнительной помощи в организации противопаводковых мероприятий, Егор Борисов обратил внимание главы государства, а также руководства МЧС России и Росгидромета на риск возникновения летних дождевых наводнений от так называемой «черной воды». Ориентировочно в конце июня, начале июля. Тем более что за минувший осенне-зимний период в бассейнах северных рек – Колымы, Яны, Индигирки – снега выпало в два, а где-то и в три раза выше нормы. При этом тамошняя территория почти сплошь охвачена горными массивами. В качестве примера Борисов напомнил о случившемся в 2013 году наводнении в поселке Усть-Нера.
Все поставленные вопросы и предложения встретили понимание Владимира Путина, который сразу дал соответствующие поручения профильным министерствам и ведомствам.
В совещании также приняли участие глава МЧС России Владимир Пучков, министр финансов РФ Антон Силуанов, министр транспорта РФ Максим Соколов, министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень, губернатор Иркутской области Сергей Левченко, губернатор Тюменской области Владимир Якушев, и.о. главы Бурятии Алексей Цыденов.
Фото: kremlin.ru
