В привычной для себя прямолинейной манере Егор Афанасьевич заявил на заседании заместителю министра здравоохранения России Сергею Крайнову: «Мне очень неприятно, когда руководители, которые должны решать те или иные проблемы, не понимают и не поднимают их, просто проходят мимо».
В своем выступлении Егор Борисов обратил внимание на большую разницу в уровне развития арктических регионов страны. Нельзя применять одинаковые подходы к проблемам Мурманской области и, например, субъектов Дальнего Востока, считает сенатор.
Слишком велики в этих регионах различия в транспортной доступности, уровне развития сети Интернет, в других исключительно важных для населения вопросах. Которые самым непосредственным образом влияют на продолжительность жизни людей.
Между тем, отметил Егор Борисов, органы власти всех уровней сегодня должны сконцентрироваться именно на увеличении средней продолжительности жизни россиян – как главной задачи, поставленной президентом страны.
Говоря о конкретных примерах несовершенства федерального законодательства в области медицины Егор Афанасьевич, в частности, заметил:
«В федеральном законе «Об обращении лекарственных средств» определено, что лекарства должны продаваться только в стационарных аптеках. Но на севере очень мало стационарных аптек, и выездная розничная торговля лекарствами тоже запрещена. Как быть жителям? Каждый вынужден ездить с отдаленных участков в райцентр, чтобы покупать лекарства. При этом человек покупает лекарства за 100 рублей, а на поездку тратит несколько тысяч рублей».
Также в своем выступлении Егор Борисов отдельно вычленил такие острые проблемы арктической медицины, как нехватка на местах врачей узкой специализации, вопросы комплектования выездных медицинских бригад, работы санитарной авиации, развития телемедицины, ряд других вопросов.
Участники заседания Совета Арктики и Антарктики поддержали предложения сенатора от Якутии. Так в принятом Советом решении даны следующие рекомендации Правительству РФ:
- рассмотреть вопрос о внесении изменений в статью 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", предусматривающих возможность осуществления розничной продажи лекарственных средств в форме выездной продажи через мобильные аптечные пункты, а также медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными не только в сельских населенных пунктах, но и в иных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации
- рассмотреть возможность строительства учебно-лабораторного корпуса Медицинского института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова.
Министерству здравоохранения Российской Федерации рекомендовано:
- рассмотреть возможность разработки модели арктического здравоохранения, предусматривающей особые порядки оказания медицинской помощи и стандарты оказания медицинской помощи в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны
- продолжить работу по обеспечению доступности медицинской помощи в части развития санитарной авиации и обновления парка санитарного автотранспорта, в том числе специализированных транспортных средств повышенной проходимости
- рассмотреть возможность установления для удаленных, труднодоступных населенных пунктов персональных штатных нормативов медицинских работников и стандартов оснащения для каждой медицинской организации отдельно исходя из статистики заболеваемости и числа случаев медицинской эвакуации
- продолжить строительство новых и капитальный ремонт аварийных фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, приобретение мобильных медицинских комплексов
- рассмотреть вопрос о внесении изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части введения распределения выпускников образовательных организаций высшего профессионального образования в сфере здравоохранения, прошедших обучение за счет бюджетных средств
- проработать вопрос о совершенствовании программ дополнительного профессионального образования медицинских кадров, работающих в населенных пунктах на территории Арктической зоны, с привлечением к разработке и реализации данных программ ведущих образовательных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации
- рассмотреть возможность дополнения государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, отдельной подпрограммой "Дети Арктики", предусматривающей мероприятия по снижению смертности и заболеваемости детей, проживающих в Арктической зоне
- предусмотреть при корректировке федерального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" меры, направленные на совершенствование организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в удаленных и труднодоступных районах Крайнего Севера и Арктики
Также даны рекомендации Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования рассмотреть возможность урегулирования вопросов оплаты стоимости проезда пациентов к месту проведения гемодиализа и обратно.
Кроме того, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны, рекомендовано:
- принять меры к интенсификации применения выездных форм оказания медицинской помощи в удаленных поселениях с использованием передвижных медицинских комплексов
- уделять при проведении диспансеризации взрослого и детского населения особое внимание представителям коренных малочисленных народов Севера
- расширить практику подготовки медицинских специалистов из числа местного населения, обратив особое внимание на подготовку медицинских работников из представителей коренных малочисленных народов Севера
- предусмотреть меры, направленные на обеспечение транспортной доступности вновь возводимых в рамках национального проекта "Здравоохранение" медицинских организаций
- принять меры для выделения специализированного жилищного фонда для медицинских работников, переезжающих в населенные пункты по программам "Земский доктор" и "Земский фельдшер"
- принять при реализации национального проекта "Здравоохранение" необходимые меры для обеспечения развития медицинских информационных систем в медицинских организациях, расположенных в удаленных и труднодоступных населенных пунктах
Также принят ряд других рекомендаций, связанных с совершенствованием методик распределения бюджетных средств и других важных для развития арктической медицины вопросов.
